全国政协组织专题调研组赴江苏省南通市，就食用农产品合格证制度的试行工作进行深入调研。这一制度的探索与实践，旨在从源头强化农产品质量安全监管，为全国农产品生产安全体系的完善提供重要参考。
南通市作为长江三角洲重要的农产品生产基地，长期以来在保障农产品供给的也面临着质量安全监管的挑战。为破解农产品“从田间到餐桌”的全程追溯难题，南通市积极响应国家部署，自试行食用农产品合格证制度以来，将合格证作为农产品产地的“身份证”、生产者的“承诺书”和质量安全的“新名片”。调研显示，该制度要求农产品生产主体在销售产品时主动出具合格证，上面清晰标注农产品名称、数量、生产者信息、开具日期及承诺声明，承诺不使用禁限用农药兽药、遵守安全间隔期等，实现了生产信息的可查询、流向可追踪、责任可追究。
在调研过程中，全国政协调研组深入田间地头、农业合作社、家庭农场及农产品检测机构，与生产者、监管部门和消费者代表进行了广泛交流。他们观察到，合格证制度的推行，显著提升了生产主体的责任意识和安全意识。许多生产者表示，开具合格证的过程，是对自身生产规范的一次自查与背书，促使他们更加主动地学习并应用绿色生产技术，规范使用农业投入品。合格证也为采购商和消费者提供了直观的质量安全凭证，增强了市场信任度，优质优价的市场机制正在逐步形成，从而激励生产者持续提升产品品质。
调研也发现，在制度全面落地的过程中仍面临一些挑战。例如，部分小规模散户对制度认知不足，开具合格证的主动性和规范性有待提高；全链条的协同监管与信息互联互通机制尚需加强，以确保合格证信息的真实性与有效性。对此，南通市正在通过加强宣传培训、简化开具流程（如推广电子合格证）、强化部门联动执法以及将合格证制度与项目扶持、信用评价挂钩等方式，推动制度的深化与完善。
全国政协调研组对南通市的先行先试工作给予了肯定，并指出，食用农产品合格证制度是提升农产品质量安全治理能力的重要创新。它不仅是监管工具，更是引导农业生产向标准化、优质化、品牌化转型的关键抓手。建议在南通等地试点经验的基础上，进一步完善法律法规支撑，加大技术投入与基础设施建设，特别是利用大数据、区块链等现代信息技术，构建全国统一的合格证管理服务平台，实现生产、流通、消费各环节的信息无缝对接与智能监管。
保障农产品生产安全是一项长期而系统的工程。南通市的实践表明，推行食用农产品合格证制度，能够有效压实生产主体责任，构建以信用为基础的新型监管机制，是守护人民群众“舌尖上的安全”的有力举措。随着制度的不断优化和全面推行，必将为我国农业高质量发展和乡村振兴注入更强劲的安全动力。
